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2019/02/26

鈴木亘著「経済学者、日本の最貧困地域に挑む」を読んだ

鈴木亘著「経済学者、日本の最貧困地域に挑む ーあいりん改革 3年8ヵ月の全記録」を読みました。
鈴木先生は、社会福祉を専門とする学習院大学の経済学者だそうです。

鈴木先生の本を読んだのはこれが初めてなのですが、タイトルを見てなんとなく興味が湧き、読んでみました。

大阪市内、JR新今宮駅近くに「あいりん地区」というエリアがあります。
1泊1000円台の簡易な宿所、日本最大規模の寄せ場(日雇い労働の紹介所のようなもの)があり、ホームレス向けに炊き出しが毎日行われる。

この本は、そんなあいりん地区がある大阪市西成区において、当時の市長・橋下徹さんからの依頼を受け、西成特区構想の特別顧問を務めることになった鈴木先生による、あいりん地区の現状と西成特区構想の具体施策の実行プロセスが語られた本です。

鈴木先生はあくまで経済学者として、経済学の見地から西成区に何をどこまでするべきかを考える。例えば、
・ホームレスが増え続けることで、公園や道路などの公共財を他の住民が使えないなどの外部不経済が発生するよね→外部性の解消をしよう
・メディアの偏向報道により西成区はイメージが悪く、またそれにより優秀な学生が外部の学校に進学するなどの逆選択が発生→統計的差別により負のスパイラルが起こるよね→スーパースクールなどの設立により優秀な学生が集まるなどのシグナリングを生み出せばよいのでは?
・大きな改革は行政の部局横断で進めることになるが、部局横断の調整業務は言わば公共財なので、フリーライド問題が発生し、結局そんな改革が進まない…→組織再編は時間もコストもかかるから、特別顧問のような立場が全体を見るほうがよい
など。

その一方で、地域住民との合意形成が大事であり、いかに地域を巻き込むか?だとか、社会活動家や、国・府・市・区、その中の部局といった様々な利害関係を持つ行政を動かすための動機設計など、実行(Execution)に重きを置いて動くその経緯が細かく語られていて、「まち」を変える・動かすには「きめ細やかな泥くささ」が必要なんやなーと感じたし、これをやってのけた鈴木先生の情熱と行動力に尊敬の念を抱かざるを得ませんでした。

本のなかに、竹中平蔵さんの言葉を借りて、「センターピンを探せ」という表現が何度か出てきていて、
・課題を構造的に整理し、何に取り組むことでゴールに向けて大きく前進できるかを考えること
・ただ、それだけでは、たとえ、打ち手を打っても何も変わらず、打ち手により生み出される結果の連鎖が確実に連鎖するために、ステークホルダーの洗い出しと利害関係を正しく把握し、合意形成を図ること(そして時には理想と異なる落とし所を探ることも重要)
ということが、まさに「センターピンを探せ」ということなのかな、と思いました。

個人的にも、経済学者が難しい社会課題に対し、「中の人」として取り組んでいる事例が載っている本って意外と読んだことがなく、実践的な経済学本としてもかなり面白かったです。

橋下市長退任後、鈴木先生も特別顧問を離任されたそうですが、その後も改革は少しずつ進んでいるようで、どこかのタイミングで西成区へ遊びに行ってみようと思います。
また、鈴木先生は最近「待機児童問題」にも取り組んでいるそうで、その取組みも書籍化されています。こちらも読んでみてまた感想書こうかな。




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2019/02/23

観光庁が民泊事業者をデータベース化し違法物件の排除を始めているそう。23区の民泊の一覧をまとめてみた。


https://www3.nhk.or.jp/news/html/20190219/k10011819941000.html

NHKでニュースになっていました。
観光庁が、届け出が適切になされた民泊の物件をデータベース化して住宅宿泊仲介業者と共有することで、違法な物件の排除に取り組むとのこと。

まず、前提知識として。住宅宿泊事業者。住宅宿泊仲介業者とは、それぞれ、

・住宅宿泊事業者=民泊の宿泊場所を提供する企業や個人
・住宅宿泊仲介業者=民泊の宿泊場所を提供したい人と、泊まりたい人をマッチングするサービス運営企業(有名なのがAirBnB)
のことです。
※今回の話とは関係ないですが、住宅宿泊管理業者というのもあり、これは家主不在型の民泊(日本だとこれが多いですよね)の管理をする企業のこと。(ざっくりいうと、アパート・マンションでいうところの管理会社みたいなもん)

昨年Airbnbが発表したプレス(日本へのご旅行を予定されているゲストの皆様へのサポートについて)にもあったように、住宅宿泊仲介業者はサービス上に掲載する民泊が住宅宿泊事業者の許認可を確認することが必要なのかなと想像していたのですが、実態は、一定件数の許認可なし民泊が掲載されてしまっているということみたいですね。。

住宅宿泊事業者は、各都道府県(政令指定都市はその自治体)での許認可が必要であり、許認可を受けた事業者の一覧は各自治体のHPに開示されています。
一方で、各自治体のHPのディレクトリ構造はバラバラなので辿ることは難しく、データ自体もPDFで公開されていることが多く、民間業者がすべての自治体の掲載情報を集計し一覧化するのは現実的ではないですよね。。

今後インバウンドが引き続き盛り上がるときに、民泊の質を高めるために観光庁がデータを一元化するというのはとても良い取り組みだと思います。
ただし、このデータベースは市民に対し公開されるわけではなさそうなので、仲介業者がこのデータを活用徹底し、掲載物件の質向上に務めてほしいですね。

これだけでは役に立つかはわかりませんが、東京都23区内の住宅宿泊事業者について、各区が公開している情報を一覧化しました。
もしよかったら参考にしてください。また、目黒区と荒川区についてはオンラインに事業者の一覧が掲載されていないようでした。「ここに載ってるよー!」とかわかれば、@watambo宛にDM・メンションもらえるとうれしいです。更新します!
また、23区以外もまとめている人がいればそれも教えてほしいです。マージして、全国の一覧を作っておきたい。

民泊の事業者の一覧[Google Spreadsheetsへ遷移します]

※住宅宿泊管理業者、住宅宿泊仲介業者は国土交通省、観光庁がサイトで公開しています。こっちもリンク貼っときます。
建設産業・不動産業:住宅宿泊管理業者登録簿 - 国土交通省
住宅宿泊仲介業者 その他留意事項 | 民泊制度ポータルサイト「minpaku」(「2.住宅宿泊仲介業者の登録者名簿および民泊を取り扱う旅行業者」以下にリンクがあります)

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